新國臺辦主任宋濤是誰?我們又要提防中共會對臺灣做什麼?
by 王濬

 

圖片取自:人民網


中共負責主管涉臺事務的國務院臺灣事務辦公室(以下簡稱國臺辦)趕在2022年結束倒數前的12月28日換了新任的主任,除了「時機」罕見不同尋常,或為趕在每年1月1日國臺辦主任、海協會會長等兩大「對臺推手」能循往例發表所謂的「兩岸新年賀詞」,藉此回顧過去中共對臺作為「政績」及未來對臺政策走向展望之外;同樣讓人沒有猜到的則是「人選」,由過去並無明顯設臺經驗或論述的前中聯部部長宋濤接任,亦是跌破許多外界對新任國臺辦主任人事布局預測的眼鏡。


福建任職多年、職業外交官、「習特使」出訪北韓:

根據中共官方提供的簡歷資料與查閱過去公開媒體報導,吾輩至少可初步拼湊出這位過去對臺灣來說相對陌生神祕,但未來預計有很長時間將成為臺灣新聞媒體中最常出現名字的中共新任涉臺事務「大掌門」的仕途樣貌:其仕途發源於福建,曾在基層任職長達二十多年,主要工作多與經貿、工商業事務有關;後來在2001年開始踏入中國外交官職涯,曾任中國駐印度大使館參贊,駐蓋亞那、菲律賓大使,外交部國外工作局局長等職,並在2011年升任中共副外長。


宋濤2013年開始「微調」跑道至黨的涉外事務體系中,先任中共「中央外事工作領導小組辦公室」副主任、2015年改任中共中央對外聯絡部部長,期間最著名的表現就是多次以「習近平特使」身份訪問北韓會見金正恩。2022年卸任中聯部長後被安排轉至全國政協教科衛體委員會擔任副主任,被安排在「閒職」上而遭視為是「退休」前兆,不料幾個月後再度「重出江湖」,「強勢回歸」中共領導人習近平的核心團隊陣營。


習近平的「閩系舊部」,將貫徹習的「對臺意志」?

官方簡歷並未直接寫出的宋濤從政背景裡,最值得注意的是其在福建長達二十多年(或許扣掉期間曾赴澳洲進修的3年)的任職資歷,位於一向被北京當局視作「對臺工作最前線」的福建省,宋濤在此期間是否有接觸或累積涉臺事務的經驗,或曾與臺商或臺灣政界人士打過交道,目前並不得而知;那比這不知是否存在的「涉臺經驗」來說重要性更遠遠超過的是,宋濤在福建任職的時間(1978年至2001年)剛好與習近平的「福建生涯」(1985年至2002年)有著高度重疊。其中,當宋濤擔任具官方背景的福建省輕紡工業總公司總經理助理、福建省國際信托投資公司副總裁期間(1997年至2001年),習近平更已是主政福建的一方大員(1996年任福建省委副書記、1999年升任副省長與代省長、2000年升任省長),是宋濤的「頂頭上司」(也都在福建省省會福州市辦公)。也難怪宋濤被視為習近平的「閩系舊部」心腹人馬,並從習近平執政後宋濤的官場軌跡來看,確實也受到其相當信任。


習喜歡重用其過去在地方(如福建、浙江、上海)任職時的舊部,或是父執輩有過淵源(如習父習仲勛的友人、舊部、陝西、河北等系統官員)之人,而且會將其放在他最在意的重要位子上,好全面推行以「中國夢」和「習思想」為基礎概括的「民族偉大復興的新征程」,簡言之即是其「歷史地位」。宋濤過去在福建期間對經貿事務的經驗,以及曾在外交系統、派駐東南亞國家的資歷,剛好也成為了日後習近平大力推動「一帶一路」與「戰狼外交」的心腹推手。也擔任習為了穩住北韓盟友、拉攏世界多個社會主義國家認同中國,以「黨際外交」為主要手段,建構「新朝貢體系」的中聯部部長一職。吾輩應該開始思考,習任用了宋濤擔任國臺辦主任,未來又是想推動什麼對臺作為,以成就其「豐功偉業」呢?


習用人「小圈圈化」日益明顯,「獨裁者」決策品質堪憂:

而宋濤的新人事安排凸顯的另一有趣現象是,習近平執政以來──特別是其2017年開始的「第二任期」後──在培植「習派」心腹人馬、重用己方派系人士的跡象越來越明顯,終究在「二十大」上集大成於全世界面前,不僅中共權力金字塔頂端的「七常委」中全是「習家軍」,連前中共領導人與「團派」精神領袖胡錦濤都在媒體面前被公然「架出場」。對在廢除了關於國家主席的任期限制,而有望「終身執政」的習來說,政府的人事安排布局似乎已不再需要以才能、表現或派系平衡為考量,「忠誠」與「信任度」才是最高標準。


這不僅符合對宋濤人事安排的解讀:習需要他「信得過」的人來接掌重要部門,方能貫徹其意志並確保其向自己效忠──同時也吻合吾輩對「獨裁者」樣貌的認知與判斷,其用人的「小圈圈」情形將越來越明顯,當原本該作為廣泛意見蒐集與專業建議提供的政治或幕僚團隊,改以「忠字當頭」、「鞏固領導核心」與「不惹領袖生氣」為最高指導原則時,所能提供的資訊數量與品質都將下降,長遠來說,對施政成效與決策機制皆頗為不利,更容易形成影響深遠又難以回頭的「誤判」(俄國總統普京就是目前還在檯面上最血淋淋的例子)。


提防宋濤的「最新使命」:以「民主協商」迎來「統一末日」

關於中共將逐漸成形與到位的新對臺人事團隊,可供觀察與論述的還有很多,在此只先提醒或許是非常重要的一點:宋濤過去長年主導中共的「政黨外交」,統戰工作與戰狼外交的經驗均十分豐富,加上又深受習近平、王滬寧等「對臺工作領導小組」層峰的信任,習本人恐怕也對其的「最新使命」賦予厚望。未來中共加大吸引與誘拉我方政黨、團體或個人呼應中共當局所提出「兩岸同屬一個中國」、「九二共識」、「反對臺獨」等主張,甚至邀請其共同參與所謂「民主協商」以討論「一國兩制臺灣方案」的景象,似乎已如弦上之箭、蓄勢待發,已被當成靶心瞄準的臺灣民主自由價值體系不可不防。


對於生活在這片土地上的兩千三百五十萬熱愛與習慣自由的公民來說,早日防止中共藉由持續的統戰、滲透與分化臺灣社會內部,讓名為「中國因素」的癌細胞不斷擴張蔓延直到臺灣民主迎來「末期」,並努力建構清晰的國家認同與敵我意識、喚醒國際社會與臺灣公民社會的警覺與奮起,並構築堅強的民主鞏固與國家安全防衛陣線,共同回應這場攸關太平洋上「民主燈塔」存亡的「Call of Duty」──或許正是時候,並已刻不容緩。


作者:王濬

崩世代裡的八年級生、總被懷疑是被誤報出生日期的射手座、對臺北不熟的臺北人。國立臺灣大學國家發展研究所碩士,目前為從事中國暨兩岸事務領域的幕僚與自由撰稿人。相信書籍、可樂與狗狗是支撐起這個世界的三大支柱。